RAFIA
RECHERCHE,
APPUI ET FORMATION
AUX INITIATIVES D'AUTO-DEVELOPPEMENT
BP : 43 Dapaong (TOGO)
Tél : (00 228) 770 84 56/ 902 04 68
Fax : (00 228) 770 82 37
e-mail : rafia@ids.tg
Personne contact
:
Monsieur YATOMBO Tadanlenga, Coordinateur
IDENTITE
JURIDIQUE
Recherche, Appui
et Formation aux Initiatives d'Auto-développement, en abrégé
RAFIA est une ONG de droit togolais fondée le 15 janvier 1992
et reconnue juridiquement par arrêté ministériel
du 5 juin 1996, sous le n° 807/MIS-SG-APA-PC. Elle est régie
par la loi de 1901. RAFIA a été qualifiée d'ONG
de développement par le Ministère de la Planification
et du Développement en date du 30 mars 2001 sous le n°205/MPATHU/2001.
Un Accord-Programme a été signé entre le Gouvernement
de la République Togolaise et RAFIA le 30 novembre 2005 sous
le N° 083 MDAT/2005.
ORIGINE
La création
de RAFIA est l'aboutissement d'une part de l'institutionnalisation
d'une partie des actions de Vredeseilanden (Ile de Paix de Dapaong),
reconnue aujourd'hui sous l'appellation VECO, une ONG Belge de coopération
pour le développement et d'autre part des réflexions
fructueuses entre une partie du personnel de cette l'ONG belge et
des personnes ressources, ressortissantes ou non de la région
des Savanes intéressées au développement.
VISION
La vision de RAFIA
est l'Auto-développement, qui a déterminé son
appellation : " Recherche Appui et Formation aux Initiatives
d'Auto-développement. "
Dans sa vision,
RAFIA se veut une organisation spécialisée dans la promotion
des modèles d'auto-développement.
BUT
Le but de RAFIA
est de travailler avec les populations dans une collaboration libre
et responsable, et ce, dans l'optique de leur développement
global (économique, politique, social et culturel). Il s'agit
pour RAFIA d'accompagner les communautés de base dans l'auto-développement,
c'est-à-dire les appuyer à se prendre en charge à
court, moyen ou long terme.
MISSIONS
RAFIA a pour mission
globale " d'accompagner les communautés de base dans l'auto-développement
".
Cette mission générale est éclatée en
missions spécifiques guidant toutes ses actions sur le terrain.
Ces missions sont notamment de :
1. appuyer les initiatives de développement des communautés
à la base ;
2. former pour le renforcement des compétences au niveau des
communautés de base ;
3. capitaliser et diffuser les expériences acquises en auto-développement
aux niveaux local ou étranger ;
4. promouvoir les relations intercommunautaires en matière
d'auto-développement économique et social ;
5. soutenir les initiatives de base orientées vers la protection
et la gestion durable de l'environnement ;
6. promouvoir toutes activités génératrices de
revenus en faveur des populations vulnérables, notamment des
jeunes et des femmes.
En général, RAFIA intervient pour la promotion de toutes
activités pourvu que celles-ci n'aient rien de contraire à
son but et contribue à l'amélioration du niveau de vie
des communautés de base.
OBJECTIF
L'objectif global
de RAFIA se réfère au but qu'elle poursuit qui est lui-même
lié à son aspiration :
- pouvoir contribuer efficacement et de façon durable au développement
socio-économique des communautés à la base ;
Cette aspiration
est traduite dans ses objectifs spécifiques visant à
mener des actions efficaces pouvant contribuer durablement au développement
de ses populations cibles, notamment en :
" contribuant à responsabiliser les organisations de base,
à accroître leurs capacités d'auto-développement
et à assurer leur viabilité socio-économique
;
" promouvant l'emploi dans la région des Savanes ;
" luttant contre l'exode rural ;
" améliorant les revenus des populations ;
" contribuant à la sauvegarde de l'environnement et à
la gestion durable des ressources naturelles ;
" contribuant à l'accroissement des rendements des sols.
DEMARCHE/APPROCHE DE TRAVAIL
RAFIA a fait le
choix d'une approche participative permettant aux communautés
de se responsabiliser pour prendre en charge le développement
local. Cette démarche ou approche se résume en trois
grandes phases :
" Etablir un diagnostic du milieu aboutissant à l'identification
et à la formulation d'actions,
" Accompagner les communautés dans les actions en mobilisant
les ressources nécessaires,
" Transférer les compétences de RAFIA vers les
bénéficiaires par la constitution de CAP et de pôles
de compétence (animateurs, formateurs, gestionnaires) capables
d'assurer la relève ; l'ONG se positionne alors comme partenaire
à l'organisation paysanne.
La phase de diagnostic
ou d'écoute active : c'est la phase d'étude du milieu,
d'identification et d'analyse approfondie des besoins réels
et des aspirations de la population. Elle se réalise avec la
population qui doit être impliquée dans toutes les étapes
du processus. La sensibilisation/information occupe une place importante
dans cette phase et nécessite l'utilisation d'outils appropriés
(GRAAP, MARP, audiovisuel, etc.). Les réunions d'écoute
active se situent dans une perspective d'auto-promotion.
La phase d'appui
des communautés dans la mobilisation des ressources et la réalisation
des actions identifiées : elle se fait par et pour la population,
elle-même qui bénéficie à cet effet d'un
appui-accompagnement de RAFIA. Cet appui-accompagnement porte sur
l'organisation/structuration, la formation, l'appui technique et financier.
La phase de transfert
de compétences ou de capacitation et de subsidiarité
: cette phase constitue celle du transfert de compétences de
façon générale aux structures organisées
afin qu'elles deviennent une force représentative.
Le partenariat
entre RAFIA et les structures faîtières prennent une
importance capitale durant cette phase laissant à RAFIA le
rôle d'appui-conseil.
A travers cette
démarche, il est privilégié :
" la participation libre et responsable des populations. À
ce titre, le travail se fait avec les populations organisées
et structurées en groupements, associations, unions, fédérations,
corps de métiers et corporations ;
" l'intégration par rapport aux domaines d'intervention,
(appui en organisation et structuration, formation, appui financier,
recherche, infrastructures d'accompagnement, etc.) ;
" l'intégration par rapport aux milieux (le milieu rural
et le milieu urbain à la fois) ;
" l'intégration du genre et des classes sociales (hommes,
femmes, jeunes et vieux) ;
" l'intégration des secteurs d'intervention (tous les
secteurs participant de l'amélioration des conditions de vie
des populations).
ZONE
D'INTERVENTION
RAFIA est une
ONG nationale mais pour le moment, elle consacre l'essentiel de ses
interventions dans la région des Savanes mais peut intervenir
partout au Togo en cas de besoins. Pour donner une meilleure lisibilité
à ses actions, son intervention se concentre dans la partie
Nord-Nord-Est de la préfecture de Tône, le Sud-Ouest
de la préfecture de Tandjoaré, le Nord-Ouest des préfectures
de Kpendjal et de l'Oti. La zone d'intervention de RAFIA est l'une
des portions de la Région des Savanes qui était la plus
touchée par la famine et la misère à cause de
la pénurie des terres, de l'exiguïté des exploitations
agricoles et la faiblesse de l'organisation communautaire.
Dans cette zone rurale, RAFIA a su identifier les besoins des populations.
Sa réceptivité et sa stratégie d'approche ont
facilité l'adhésion des populations à sa démarche
avec les résultats qui sont enregistrés aujourd'hui.
Bien qu'elle soit la zone d'intervention prioritaire de RAFIA, il
n'empêche qu'elle pourrait intervenir dans toute autre zone
du Togo ou d'ailleurs pour prêter ses services à la demande
d'autres organismes.
PUBLIC CIBLE
Le public cible
de RAFIA est constitué de groupes défavorisés.
C'est du reste ce qui justifie le choix de la région des Savanes
qui est une des régions la plus défavorisée du
Togo. Ces groupes défavorisés comprennent notamment
:
- Les populations rurales et urbaines pauvres,
- Les populations rurales et urbaines vulnérables, notamment
les femmes et les jeunes.
RESSOURCES
Au titre des moyens
humains, notons que RAFIA dispose de :
" une Assemblée Générale de 51 personnes
morales et physiques qui oriente ses actions;
" un Conseil d'Administration de 9 membres dont 03 femmes et
2 organisations paysannes qui dirige, suit et évalue le travail
de l'équipe exécutive ;
" un Commissariat aux Comptes de 2 membres qui contrôle
tous les comptes de l'organisation ;
" une équipe exécutive dynamique de 15 membres.
Au titre des moyens
matériels, RAFIA dispose au 31 décembre 2005 des immobilisations
suivantes :
" un siège de 3 bâtiments tous meublés,
" trois voitures ;
" un camion ben ;
" six motos ;
" six ordinateurs ;
" divers équipements.
DOMAINES D'INTERVENTION
Pour atteindre
l'auto-développement des populations pauvres et vulnérables,
les domaines d'intervention de RAFIA sont essentiellement :
1°) la
mobilisation sociale et le reseautage :
A ce niveau RAFIA :
- organise et structure de façon formelle les populations (groupements,
unions de groupements) en les dotant d'instances décisionnelles
et de gestion ;
- assure la capacitation des populations ainsi organisées et
structurées : elle assure ici le renforcement des capacités
opérationnelles des organisations à la base (OB) par
toutes les actions de formation nécessaires, et les échanges
d'expériences ;
- développe l'appui-accompagnement qui consiste pour RAFIA
à aider les organisations à la base à :
" élaborer des Plans d'Actions à partir de l'identification
et de la hiérarchisation de leurs besoins,
" mettre en œuvre, suivre et évaluer ces Plans d'Actions,
- organise le réseautage et la mise en relation des OB : RAFIA
ne prétend pas tout faire, pour ce faire, elle peut initier
une approche intégrée en mettant les OB en relation
avec toute autre compétence additionnelle nécessaire
à la réalisation de leurs Plans d'Actions. De même,
en vue de renforcer leur capacité de plaidoyer et lobbying,
RAFIA organise les OB en réseaux.
2°) L'agriculture
et la gestion de l'environnement :
En plus du volet mobilisation sociale et réseautage, une des
compétences reconnues à RAFIA est sa capacité
d'appuyer efficacement les OB dans la production agricole (promotion
des activités génératrices de revenus à
travers les filières porteuses (tomates, oignons, pastèques,
maïs…) avec introduction de la notion d'entreprises agricoles,
etc.), et dans la protection et la gestion durable de l'environnement.
Elle mène avec les Centrales d'Auto-promotion Paysannes (CAP)
qu'elle a organisées, structurées et renforcées,
une expérience en matière de promotion de filières
porteuses (Agribusiness) dans une optique de sauvegarde et protection
de l'environnement.
Les secteurs communication
pour le développement et microfinance ont évolué
en des structures autonomes (CDD et U-CMECS) entretenant des relations
de complémentarité sur le terrain avec RAFIA et 3ASC.
Les quatre structures qui partagent la même zone d'intervention
et le même groupe cible voudraient se positionner désormais
comme de véritables " Entreprises de Services aux Organisations
Paysannes " de la région des Savanes, du Togo ou de l'extérieur.
Ce recentrage s'est fait à la suite d'une analyse institutionnelle
de RAFIA réalisée en 1999 dont l'essentiel des recommandations
était formulé dans le sens d'opérer des choix
stratégiques qui vont conduire à la spécialisation
de l'institution. Cette spécialisation s'imposait déjà
eu égard à la place et à l'importance que prennent
les organisations paysannes, les CAP, nées des actions de RAFIA
; l'émergence d'autre organisations d'appui au développement
dans la région des Savanes ; les préoccupations et les
potentialités d'ordre régional en termes d'axes de développement
(la région des Savanes étant reconnue comme une région
à potentialité agropastorale et de cultures de contre-saison)
et le nouveau contexte d'aide au développement.
RESULTATS
De 1992 à
2005, la mise en œuvre des différents programmes et projets
a permis à RAFIA d'enregistrer des résultats concrets
tant en milieu rural qu'en milieu urbain.
Tout d'abord
en milieu rural :
RAFIA a pu ériger
six (6) CAP (Centrales d'Auto-promotion Paysanne) : des structures
faîtières de groupements féminins et masculins.
Ces six (6) CAP sont entièrement opérationnelles et
reparties comme suit :
" deux dans la préfecture de Tône
" deux dans la préfecture de Tandjaoré
" une dans la préfecture de Kpendjal.
" Une dans la préfecture de l'Oti
Ces CAP comptent
de nos jours 735 groupements dont 479 groupements de femmes. L'ensemble
des groupements compte 11 909 membres dont 8 021 femmes, soit 67%
des membres.
Les CAP ont atteint
un niveau d'organisation tel que, outre leur structure formelle (Assemblée
Générale, Conseil d'Administration, Commissaires aux
Comptes, Commissions Techniques), elles ont développé
en leur sein avec l'appui de RAFIA des activités d'épargne
et de crédit, des activités génératrices
de revenus avec des magasins de stockage et de commercialisation des
intrants agricoles et l'exploitation des périmètres
maraîchers. Les membres des CAP appliquent des techniques modernes
culturales grâce à la formation reçue de RAFIA
(fertilisation des sols, de conservation des eaux et des sols, semences
améliorées à haut rendement). La promotion et
le développement de l'épargne et du crédit au
sein des CAP a favorisé l'accès de leurs membres aux
facteurs de production et amélioré les conditions de
travail et de vie des paysans. A partir de son volet " épargne
et crédit " conduit avec les CAP, sept (7) Caisses Mutuelles
d'Epargne et de Crédit (CMEC) et leur Structure Faîtière
à savoir l'Union des Caisses Mutuelles d'Epargne et de Crédit
des Savanes (U-CMECS) ont été organisées et structurées
par RAFIA dans la région des Savanes de 2001 à 2004.
Jusqu'au 31 décembre 2004, les 07 CMEC ont mobilisé
une épargne de totale de 118 800 000 FCFA et accordé
un crédit total de 385 000 000 FCFA à leurs membres.
Ensuite en
milieu urbain :
Ici, RAFIA s'est
essentiellement attaquée au secteur informel qu'elle a voulu
organiser et structurer pour l'amélioration des conditions
de vie et de travail des différents acteurs de ce secteur.
Par ses actions qui ont consisté en la sensibilisation, l'organisation,
la formation et la facilitation de l'accès des artisans aux
moyens de production, RAFIA a pu obtenir les résultats suivants
: tout comme les CAP en milieu rural, des Groupements d'Intérêt
Economique (GIE) et des Groupements Inter-Professionnels des Artisans
du Togo (GIPATO) ont été organisés, structurés
et renforcés dans cinq centres urbains (Dapaong, Mango, Mandouri,
Tandjoaré et Cinkassé). Chaque GIPATO dispose d'une
Caisse Mutuelle d'Epargne et de Crédit (CMEC) et développe
en son sein les activités de collecte de l'épargne et
l'octroi de crédit pour des activités génératrices
de revenus, notamment pour les femmes. Les GIPATO disposent également,
singulièrement ceux de Dapaong et de Kpendjal, d'un magasin
d'approvisionnement et de vente des matières d'œuvre au
profit des membres et d'autres usagers.
RAFIA a également créé et développé
en son sein un centre de documentation ayant pour mission de collecter,
de traiter et de diffuser des informations techniques pour le développement.
Ce centre fait partie du volet communication pour le développement
de RAFIA qui a été autonomisé en 2003 sous le
nom de Communication pour un Développement Durable (CDD).
PARTENARIAT
La mission de
RAFIA l'a conduit à collaborer avec toutes les organisations
ou institutions intervenant dans le domaine du développement.
On peut noter notamment :
" en Europe :
" Vredeseilanden (Belgique),
" Louvain Développement (Belgique)
" Intermon-Oxfam (Espagne),
" UE (Belgique),
" DGCI (Belgique)
" FIDA.
" au Togo :
" IFDC-Afrique,
" UNICEF,
" STABEX-COM (UE)
" PPMR (FED)
" etc.
RAFIA entretient
également de relations de partenariat avec des ONG et des organisations
internationales dans la sous-région (Bénin, Burkina
Faso, Niger, Sénégal). Elle est ainsi membre de plusieurs
réseaux à caractère national et international
au sein desquels elle joue un rôle très actif comme par
exemple :
" la FODES (Fédération des Organisations de Développement
dans la Région des Savanes),
" la FONGTO (Fédération des Organisations Non Gouvernementales
du Togo),
" la Solidarité Paysanne Sans Frontière (SPSF)
qui regroupe les organisations paysannes et d'appui du Burkina Faso,
de la Côte d'Ivoire, du Niger, du Togo et du Bénin,
" la Plate-Forme des Partenaires de VeCo au Togo et au Bénin,
PROJETS
FUTURS
" Promouvoir
des organisations à la base ainsi que leur structure faîtière.
" Poursuivre
l'organisation des filières agro-sylvo-pastorales porteuses
(production, conservation, transformation et commercialisation) dans
une optique de gestion durable des ressources naturelles.
" Développer
le travail en consortium ou réseau avec d'autres structures
sur le terrain afin de garantir des services de qualité aux
communautés à la base. Par exemple, un consortium réunissant
RAFIA, 3ASC, CDD et U-CMECS pourra être bâti. Chaque institution
étant spécialisée dans un domaine précis,
RAFIA (mobilisation sociale et sécurité alimentaire),
3ASC (santé communautaire), U-CMECS (microfinance) et CDD (communication)
pourra jouer pleinement sa partition pour un véritable développement
intégré des populations.
