D5 - Comment bien s'entendre entre une Organisation Paysanne Débutante (OPD) et un Organisme d'Appui (OA)

Débat 1

Les obstacles à une bonne relation sont : le non respect des engagements de chacun, le retard dans le déblocage de fonds, la complication ou l’exigence trop rigide du donateur, les imprévus dus à l’environnement. Noyau ASET

… et la méfiance ou l’orgueil. Noyau Bédogo

L’ attente de l’aide avant d’entamer la réalisation de nos objectifs risque de nous faire devenir esclaves de celle-ci. Noyau de Tchamba

L’envie, la gourmandise dans les activités et les détournements de fonds sont autant de problèmes créés par l’arrivée de l’aide. Noyau Léré

Dans l’idéal, un partenaire c’est une personne qui a les mêmes objectifs que vous, qui soutient vos activités, qui partage vos idéaux et qui veut bien vous aider sur le plan financier, matériel et technique. Il aide à échanger vos expériences. C'est quelqu'un qui peut vous aider à vous améliorer et à exécuter vos activités. Cécile Beloum

Manifester plus d’ouverture (mais c’est à l’OA de trouver la clef). La bonne marche des OP vient des fondateurs, et il y a des astuces* : " une foule c’est comme un enfant ". Celui qui anime doit être convaincant, sûr de lui mais dire les choses tout en respectant les gens qu’il aide. Jean-Marc Ki

L’aide casse l’autonomie des gens parce que le bailleur s’impose. Il n’est pas venu pour aider, mais il est venu avec une idée arrêtée de ce que nous devons faire. Les gens sont obligés de suivre la ligne de conduite du bailleur plutôt que d’emprunter leur chemin. Marc Mougnan

Il peut arriver que le donateur se préoccupe du prestige que peut lui apporter le financement qu’il accorde. Jean Nya Ngatchou

Beaucoup d’écoute. Toi, OA, tu as les yeux bandés, on te jette dans la brousse, il faut alors écouter s’il y a un village pas loin, en guettant tous les bruits qui peuvent émaner d’une vie, et repérer ensuite vers où il y a un bruit. On commence seulement à parler quand on s’approche de celui qui parle la même langue que nous.

Respecter les gens dans leur manière de voir les choses. Ne pas aller chez eux en conquérant. Il ne faut pas penser " misère " ni être un appât* pour les gens, mais les laisser s’exprimer. Si on rejette leurs idées, on les rejette.

Suivre les gens dans leurs erreurs aussi. Il faut essayer de discuter, et éviter le conflit. Les laisser s’expliquer. Attaquer la cause et l’origine profonde de l’action, plutôt que l’action elle-même. Les gens abandonneront ensuite les actes négatifs.

Enfin s’intéresser aux enfants et aux femmes. Tous les milieux sont pénétrables : le chef, les enfants, les femmes et les personnes âgées. Jean-Marc Ki

Débat 2

Pourquoi beaucoup de partenaires nous donnent-ils une bonne appréciation ? C’est grâce, je crois, à une gestion transparente de l’argent. Si l’argent donné part dans des canaux bien tracés dès le début, c’est une bonne gestion. Nous, à chaque fois que nous avons un programme avec les partenaires, on établit un contrat. Et on essaye de respecter au plus près nos engagements vis-à-vis du partenaire.

L’autre aspect, c’est de les contacter, de leur parler ; il faut également informer les partenaires de tout ce qui se passe. Il ne faut pas cacher les problèmes même si, souvent, les membres n’aiment pas révéler leurs faiblesses. L’association, que des partenaires veulent soutenir, doit pouvoir leur montrer ses faiblesses. Ainsi, les partenaires pourront lui apporter un meilleur soutien. Mathieu Diouf

Pour chaque activité nous devons fixer un responsable qui va bien suivre le document de projet devant l’OA et qui va le défendre lui-même personnellement. Moussa, association des handicapés de Ouahigouya

L’évaluateur m’a demandé si j’avais reçu des ardoises ou des livres pour les femmes. J’ai dit que non, que j’achète les livres et les ardoises avec le produit du champ d’arachide. Il m’a dit : " Est-ce que l’animateur chargé de l'alphabétisation reçoit 23 000 ? " J’ai dit que je ne savais pas. Il m’a alors dit : " Il reçoit 20 000 " et non pas les 23 000 inscrits au budget. Si j’avais su, moi, que cet animateur ne recevait pas tout son argent, que les femmes devaient recevoir des livres, etc., je pouvais vérifier. Il faut que les bénéficiaires soient au courant de ce qui est à leur disposition. Il faut que l’ensemble de la chaîne — pas seulement le responsable de l’OA mais aussi les donateurs, mais aussi les animateurs et les villageois, connaissent l'accord signé entre l'OP et l'OA et où est allé l’argent de l’aide. Baba Ouedraogo

Si l’OA demande une gestion à part de son apport, on le fait, mais on ne cesse pas de tenir notre propre comptabilité. Joseph Sene

Informer les OPD sur le risque de mauvaise gestion. Evaluer avec les membres de l’OPD, animer des réunions sur l’intérêt du projet et associer les responsables du milieu à la réalisation du projet. Financer un volet formation sur la gestion transparente (initier à la gestion démocratique), la tenue d’une comptabilité simplifiée, et l’organisation. Noyau de Tchamba

Des personnes représentantes du groupe doivent pouvoir assurer ces fonctions, car une discussion systématique avec tous serait trop lourde. Pouvoir donc trouver un mode de désignation assez légitime et représentatif. Jérôme Iung

Pour assurer le fonctionnement de l’Union, un dispositif de membres-animateurs suit toutes les activités sur le terrain. Chaque fin de mois, l’Union plus le collectif des animateurs se retrouvent pour évaluer (une petite évaluation) les activités et réalisations sur le terrain et voir la progression. Chaque fois, on utilise le document du projet comme document de référence*. Cela permet à l'Union d'envoyer, chaque trimestre, un rapport à l'ONG. Ce rapport facilite l'organisation de l'audit* annuel. Chaque année, on demande à PpM de nous envoyer l'argent pour qu'on utilise un audit et contrôler les comptes pour une année. Cela permet à l’Union d’avoir une certification* financière, pour être sûrs qu’elle ne gaspille pas, n’utilise pas cet argent à d’autres fins que celles prévues dans le projet. Demba Keita

Débat 3

Après la formation en gestion, suivi et auto-évaluation, nous, membres de l’OPD, pouvons gérer, suivre et évaluer. Noyau TFE

Le rôle fondamental de l’OA est de mettre les OP en état de faire face à toutes les difficultés de la vie par les formations, les diagnostics organisationnels… avant d’envisager toute aide financière. Noyau Terre Solidaire

Tout au long de la relation, un travail devrait se faire au niveau de la sensibilisation des membres des OPD et de la formation sur la gestion des biens de la structure. Noyau Ouahigouya

A l’ONG qui vient pour travailler avec nous dans le domaine des cultures, j’aimerais lui dire :

En premier lieu, ceci : ne pas former la personne et lui donner directement l’aide c’est comme le mettre loin de son projet à lui. Alors l'aide détruit.

Mon deuxième conseil : qu’ils quittent notre bureau quand ils nous visitent.; qu’ils acceptent de venir sur le terrain et de voir avec moi ma situation de vie, cela m’aidera ; mais s’il faut venir, rester à la maison, poser seulement des questions et faire le rapport, cela ne résout aucun problème, cela ne nous aide pas.

Un troisième conseil : Pour gagner notre confiance, il faudrait qu’ils soient avec nous " dans la même boîte ", comme ça on peut très bien s’entendre. Si par exemple, un blanc vient et on ne peut pas s’approcher de lui parce que lui il se considère, il se croit un peu plus supérieur, on ne va pas oser s’approcher de lui. C’est vrai dans le domaine de manger, mais aussi dans le domaine du travail.

Quatrième conseil, c’est de veiller à ce que nous apportions notre contribution. Barmbaye Guelmian

Apprendre à l’OPD ce qu’est l’organisation et le fonctionnement d’une OP et même les contraintes liées à un partenariat.

Le plus important est d’incorporer la formation à tout projet car la réalisation de toute action nécessite un ou des apprentissages. Ce qui fait qu’on ne forme pas pour former mais pour réaliser quelque chose. Noyau TPC

Eviter de se transformer en donneur de leçon à l’OPD. Noyau de Tchamba

Il ne faut pas oublier que la réalisation d’un projet par une OPD est déjà une " autre école ", une formation. Olinga Ayissi

Débat 4

Un groupe de 15 filles à Ouagadougou. Ce sont des filles qui parlent français, avec le BEPC, etc. Elles fabriquent du savon. Elles ont vendu pendant un an, et elles ont fait ensuite les comptes. Quand on arrive à la santé financière, on voit qu’il n’y a que 50 000 F CFA. On a réuni le bureau et on a cherché les raisons. Parfois, les filles font leur propre commande, et vendent sans écrire. Les faiblesses ont donc été dégagées (les crédits, les dons, etc.) Les filles ont proposé une planification de 6 mois. Pendant un mois, elles ont calculé le bénéfice brut d’un savon, combien de savons elles doivent fabriquer, combien de matière première il faut, et combien il faut vendre. A 6 mois, elles ont fait le point : elles ont fabriqué 8 400 boules de savon, dépensé 900 000 F CFA de matière première et vendu pour 1 200 000 F CFA de savon.

Le projet est pour deux ans. Il restait le budget d’une année pour travailler. Aujourd’hui, elles ont plus d’un million. Elles ont fixé les jours de travail, identifié le marché, des clients réguliers. Une responsable au stock et la trésorière ont seules la clé. Elles ont fait des propositions, et en 6 mois cela s’est tellement amélioré ! Aujourd’hui, elles font le bilan* à mi-parcours*. Il y a un partage des bénéfices entre les filles selon la quantité de savon qu’elles ont vendu. On a changé toute la façon de travailler parce qu’il y avait un problème d’organisation au départ. Aujourd’hui, elles sont contentes, elles ne savaient pas qu’elles pouvaient en arriver là.

Pour réussir il convient de :

amener les membres à bien planifier leurs activités et voir ce qu’ils peuvent vraiment réaliser ;

ne pas copier sur le voisin, parce que les potentialités et les solutions sont différentes, ces dernières sont à dégager avec les intéressés ;

faire un bilan à mi-parcours (3 mois, par exemple), en s’arrêtant : voir le travail qui a été fait, les problèmes rencontrés, pourquoi. Ils font ainsi leur propre autoévaluation*, ils dégagent eux-mêmes leurs faiblesses et leurs forces, et décident des corrections à apporter s’il y a lieu ;

s’arrêter au bout d’un an pour faire un bilan. En cas d’échec ou s’il faut changer le bureau, les gens eux-mêmes décident. Pour repartir sur de nouvelles bases.

(Mariam MAIGA, interviewée par Paloma Perez en avril 2001)

L’OA doit faire le suivi-évaluation avec les intéressés, amener les OPD à évaluer leur propre programme, permettre de définir les indicateurs* pour l’évaluation et leur apprendre à rédiger les rapports d’activités et financiers. Noyau ASET

L’OP doit avoir des informations réelles sur toutes les contraintes* liées à un partenariat. Noyau APCD

Dans tous les cas, nous devons toujours commencer par des contacts progressifs avant d’arriver à l’aide financière car l’aide ne se résume pas seulement à l’argent. Noyau Terre Solidaire

Débat 5

Pour l’OA être facilitateur et non décideur à la place des OP. Noyau Aset

Le suivi, le contrôle, la vérification permettent de ramener sur un bon chemin une OP en déroute. Mais depuis le commencement de l’aide aux OP, je ne vois aucun suivi de la part des donateurs : c'est pourquoi les OP considèrent l’aide comme une chose venant du ciel. Barmbaye Guelmian

J’ai vu qu’au début, sans aide extérieure, notre association fonctionnait normalement ; les membres s’entendaient bien, il n’y avait pas de mésentente entre nous. On venait massivement faire notre réunion ou travailler dans les champs des autres. On travaillait normalement parce que rien ne nous divisait. Mais dès que nous avons eu de l’aide extérieure, les membres n’ont plus voulu de travail collectif et des cotisations, cela a été difficile de maintenir l’entente. Vincent Guelmian

En raison des contraintes économiques et financières, certaines OPD éprouvent des difficultés à évoluer dans le cadre de leurs objectifs et de leurs priorités ; elles n’hésitent pas à modifier leurs priorités et à suivre les orientations fixées par les bailleurs de fonds. Jean Nya Ngatchou